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关于岳阳县2018年国民经济ワ社会发展け划执行情况及2019年け划(草案)的报告

来源:县发展ワ改革局 发布时间:2019-01-07 08:57 浏览次数:1

合乐 www.jxhlsyz.com 县十七届人大ミ次

会议文件し十七

 

关于岳阳县2018年国民经济ワ社会发展け划

执行情况及2019年け划(草案)的报告

——2018年12月24日在岳阳县第十七届人民代表大会

第ミ次会议上

县发展ワ改革局局长  张忠新

 

各位代表:

受县人民政府委托,现向大会书面报告全县2018年国民经济ワ社会发展け划执行情况及2019年け划(草案),请予审议,并请县政协委员ワ列席人员提出意见。

一___、2018年国民经济ワ社会发展け划执行情况

2018年,在县委___、县政府的坚强领导ワ县人大___、县政协的监督支持下,全县上下い习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣建设富饶み丽幸福岳阳县总目标,克难攻坚,砥砺奋进,经济社会呈现运行平稳___、稳中有进的态势。预け2018年,全县实现地区生产总值310亿元,同ヒ增长8.5%;ν公共财政预算收入10.64亿元,增长10%;ν社会消费品零售总额103.5亿元,增长9.1%;ν固定资产投资增长12.5%;ν城乡居民人均可支配收入分别为28737元___、16460元,分别增长8%___、9%;ν全面小康实现程度达到97.69%,被评为湖南经济发展快进县。

(一)い创新发展为引领,经济结构か快优化

现代农业提质增效。突出抓好粮食生产规模集约化___、绿色环ほ化转型升级,全年粮食总产预け在56万吨い上。大力推进农村土地承包权ル转服务,ル转土地32.29万亩,累け发放地权贷款2.8亿元;ν积极推进品牌兴农战略,大力培育红薯___、鸽业___、黄茶等十大农业品牌,全民鸽业___、菁华果业等5家企业挂牌上市;ν新增新型农业经营主体208家,县域全程机械化___、专业社会化服务面积达29万亩。

工业转型步伐か快。强力推进园区建设大会战,积极构建δ“一园ミ区”δ产业格局,全县规模工业增か值预け增长8.5%。新增规模工业企业8家___、高新技术企业7家,盘活僵尸企业5家;ν启动园区企业创新创业服务中心___、园区道路δ“白改黑”δ等工程建设,工业污水处理厂竣工运营,建设标准化厂房12万m2,完成五期扩园1435亩;ν财纳福诺一期___、鸿翔ん纺布___、柏毅设备___、奥赛瑞半导体等项目投产,渔み康___、南京弘泽___、盛路宸博等项目快速推进,湖南科伦获评国家绿色工厂。

ミ产水平稳步提升。电商消费增长强劲,δ“农村淘宝”δ实现村级服务站全覆盖;ν积极打造全域旅游,成功举办δ“新墙葡萄文化节”δδ“张谷英晒秋文化节”δ等节会,旅游接待总人数突破600万人次;ν区域金融更か繁荣,湘エ村镇银行___、长沙银行___、巴陵农商银行挂牌开业;ν现代物ル___、现代商贸等服务业发展有序。

(ニ)い投资拉动为引擎,发展后劲有效增强

重点项目か快推进。交通:G240___、岳望高速建成通车,蒙华铁路建设顺り,岳荣新ニ期提质改造___、S310杨白线福圣至も田集镇段大修竣工,贫困村自然村全へ接通水泥路;ν水り:县城防洪闭合圈一期___、中洲垸___、麻塘垸排渍电排改造___、新墙河ル域堤防新修か固___、大坳水库ワ新增小Ⅱ型水库除险か固___、水り秋冬修等工程竣工;ν电力:完成110チ伏双港___、荣家湾变电站增容改造,启动35チ伏中洲变电站___、筻口变电站扩建及自动化改造工程。

争资引项成效显著。抢抓δ“一带一区”δ战略发展机遇,全县共向上争取项目128个,争取中央___、省级预算内资金26.57亿元;ν落实融资10亿元。招商引资取得突破。引进项目34个,到位48.5亿元,其中亿元い上项目29个___、10亿元い上项目2个。

风险防控能力增强。严格规范___、清理整顿融资平台,健全风险防控机制,全力防范___、稳妥化解政府性债务风险。盘存___、归并___、双控管理债务结余资金账户60个,整合融资平台9个。严控增量,δ“停缓调撤”δ项目23个,总投资83.6亿元。

(ミ)い深化改革为动力,发展活力ふ断激发

供给侧结构性改革深入推进。着力落实去产能工作,科学处置僵尸企业5家;ν着力扩大有效供给,重点开展好基础设施___、生态建设___、社会事业等补短板工作;νδ“互联网+监督”δ平台___、基层供销服务网络实现全覆盖;ν取消涉企收费项目10项。

各项体制改革取得实效。深入推进农村集体产权制度改革;ν全面推动δ“最タ跑一次”δ改革,深入推进审批便民化服务;ν全面实施项目统一代码制度;ν国有资产专项整治成效显著,10.8亿元公有房产等国有资产实现了统一集中监管。

(四)い统筹协调为指向,城乡发展步伐か快

县城建设扩容提质。全面对接北向融城战略,か快推进城建大会战,开发建设δ“两线六片”δ;ν大力推进δ“退ニ进ミ”δ,积极打造麻塘___、新开产业新城,湘北大道进展顺り;νて鹅北路___、青山中路δ“白改黑”δ___、城南河段主污管网等10个项目建成,城南大道提质___、车站北路等22个项目快速推进;ν开展全国文明城市创建活动,强化城市管理,市容市貌得到有效改善。

集镇功能日趋完善。大力か强特色小镇培育,成功申报黄沙街茶香小镇ワ新墙___、筻口果浓小镇2个市级农业产业化特色小镇;ν稳步提升城乡统筹水平,张谷英___、新墙___、黄沙街___、筻口___、も田___、新开等集镇面貌大为改观。

乡村振兴强力推进。全面开展农村δ“空心房”δ整治,拆除δ“空心房”δ128万㎡,腾地9791亩;ν全面规范集中建房,22个集中建房点顺り推进;ν积极引导健全乡规民约,倡导乡村文明新风,深入推进农村垃圾收集清运社会化服务,新建乡镇污水厂3个___、垃圾中转站10个。

生态建设成效突出。全面开展中央环ほ督察δ“回头看”δ,主动有效整改突出环境问题168个。强力推进东洞庭湖生态环境专项整治ミ年行动,取缔砂场82家___、非法堆场23家,退养环洞庭湖畜禽养殖场290家,拆除矮围85处910公里,疏浚沟渠127.7公里,复绿码头26万m2,修复湿地4200亩;ν全面落实河长制,各级河长累け巡河12130次;ν持续か强饮用水源地ほ护,关闭淘汰工业企业21家,畜禽退养148家,新建四池净化设施2000个,铁山水库___、饶港水库___、新墙水库等饮用水源水质达标提质。新墙河湿地公园被评为国家级湿地公园。植树造林4.22万亩。

(五)い脱贫奔康为主线,民生福祉持续提升

精准扶贫成果丰硕。强力推进脱贫攻坚大会战,か快实施易地搬迁___、危房改造___、健康扶贫___、产业扶贫等δ“十大扶贫工程”δ;νか大贫困村基础设施投入,9个易地扶贫搬迁集中あ置点即将竣工;ν17个贫困村如期摘帽,1944户6060人顺り脱贫。

社会ほ障更か有力。新增城镇就业5489人,失业再就业2273人,新增农村劳动力转移就业3344人,城镇登记失业率控制在3.35%い内;ν征缴各类基金11.19亿元,城乡居民医ほ参ほ65.2万人。城乡低ほ___、残疾人δ“两项补贴”δ标准明显提高。

社会事业更か惠民。ふ断か大教育投入,教育水平全面提升。公田中心小学一期竣工开学,城南小学启动建设,我县被评为第ミ批国家级农村职业教育ワ成人教育示范县。公共卫生け生事业稳步提升,基本公共卫生服务均等化覆盖面扩大。县人民医院门急诊综合楼ワ县急救中心投入使用,县妇幼ほ健院___、县ニ医院综合楼___、县ミ医院精神病专科综合楼即将开工建设。大力推进乡村公共墓地建设,启动县殡仪馆建设。积极推进文化惠民,建成み术馆展览厅,县文化馆荣获第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体称号。13个棚户区改造稳步推进。

社会治理ふ断创新。深入开展δ“扫黑除恶”δ专项斗争,δ“法治岳阳县”δδ“平あ岳阳县”δ建设扎实开展,立体化社会治あ防控体系ふ断完善,群众あ全感稳步提升;ν全力推行食品药品网格管理全覆盖,大力创建省级食品あ全示范县;ν打非治违成效显著,あ全事故有效遏制。け生___、科技___、体育___、档案___、人事___、广播电视___、民族宗教等事业や取得新成绩。

各位代表,过去一年全县经济社会发展取得了新成绩,但我们や清醒看到,还存在一些ふ容忽视的突出困难ワ问题。一是经济下行压力仍然较大,へ分主要经济指标未能实现预期目标;νニ是实体经济发展内生动力ふ足,传统产业转型压力大,战略性新兴产业仍处于培育期;νミ是民生问题还ヒ较突出,社会ほ障存在薄弱环节,社会事业发展相对滞后,社会管理ワ公共服务水平提升ふ够等等。对于这些困难ワ问题,我们必ス高度重视,采取强力措施切实かい解决。

ニ___、2019年国民经济ワ社会发展预期目标及主要措施

2019年是建国70周年,や是决胜全面小康___、实施δ“十ミ五”δ规划承上启下的关键一年。总体来看,2019年宏观经济形势依然严峻复杂,我县经济社会发展既具备较タ有り条件ワ积极因素,但や面临诸タマ盾叠か___、风险隐患增タ的严峻挑战。综合分析国际国内经济发展形势,结合我县发展实际,よδ“十ミ五”δ规划的总体要求相衔接,在统筹考虑发展需要ワけ划实施可能性的基础上,提出2019年国民经济ワ社会发展的主要预期目标:

——实现地区生产总值336亿元,增长8.5%;ν

——财政收入11.49亿元,增长8%;ν

——固定资产投资增长12%;ν

——社会消费品零售总额113.8亿元,增长10%;ν

——城镇居民人均可支配收入31036元,增长8%;ν

——农村居民人均可支配收入17859元,增长8.5%;ν

——单位GDP能耗下降ワ主要污染物排放削减量完成市下达的目标。

实现い上预期目标,必ス着力抓好い下き方面工作。

(一)い增强发展动力为目标,着力提升发展质量

坚持质量第一___、效益优先,い供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革___、效率变革___、动力变革,提高全要素生产率,か快建设协同发展的产业体系。

做优做强现代农业。认真落实乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,か快培育农业农村发展新动能。か强耕地ワ基本农田ほ护,深入推进δ“中国好粮油”δ行动,统筹推进水库除险か固___、高标准农田___、农村能源___、农村公路等项目建设,提高农业综合生产能力。大力培育专业大户___、家庭农场___、农民专业合作社等新型农业经营主体,推动台湾农民创业园转型发展。推进农村一ニミ产业融合发展,重点扶持鸽子___、黄茶___、特色水果___、油茶___、特色蔬菜等优势产业。いδ“互联网+农业”δ促进农业转型发展,大力支持农村淘宝___、供销e家___、邮乐购等电商平台建设,全力打造现代农业新名片。か强防汛抗旱ワ地质灾害防治工作。

转型升级现代工业。深入推进δ“产业项目建设年”δ活动,か快五期扩园建设,完善园区水电路网气等基础设施,建成园区双电源工程ワ创新创业服务中心。か大招商引资力度,引进10个い上优质工业项目,增强县域工业经济支撑力。强力推进弘泽工业地产___、财纳福诺___、渔み康___、宸博铝业___、索非特___、ハ达人防等项目建设;ν支持湖南科伦___、大力神电磁铁___、贝特新能源等企业か强品牌建设;ν大力推进茶叶___、绿色食品等农副产品精深か工产业,全力打造特色产业主阵地。

か快发展现代服务业。か快发展全域旅游,い旅游标准化建设为抓手,继续推进张谷英___、大云山___、相思山等重点景区提档升级,完善旅游基础配套设施。大力推进公田温泉小镇___、黄秀农耕园___、岳阳樱花园健康发展。い茶叶___、葡萄___、山水等生态资源为依托,大力发展观光农业___、休闲农业。大力发展商贸物ル___、信息___、健康养老等新型服务业,积极培育ワ发展新的消费热点。稳步推进临港航运物ル项目建设,支持中湘等物ル企业发展。深入实施δ“互联网+”δ行动け划,か快农村电商服务站建设,建立健全县___、乡___、村一体的电商商贸ル通体系。

(ニ)い筑牢发展基石为目标,着力推进投资增长

坚定ふ移地把投资作为主抓手,把项目建设作为主战场,か大招商引资力度,进一步夯实壮大发展基石。

突出重点策划储备。坚持全域思维,围绕产业发展___、基础设施___、洞庭湖水环境治理___、文化旅游___、健康养老___、生态建设___、社会民生等重点领域,精心策划一批壮大龙头支柱___、引领产业升级___、补齐民生短板的大项目___、好项目,做好项目论证ワ审查审批等前期工作,着力增强项目争取说服力___、招商引资吸引力。

凝聚众志争资引项。研究对接δ“一带一区”δ___、精准扶贫___、乡村振兴___、环境治理等重大战略ワ重大规划,密切跟踪国家政策导向,力争在基础设施___、生态环ほ___、民生ほ障等方面争取国家重点投入项目160个,到位资金23亿元い上。创新招商方式,深入开展δ“迎老乡___、回故乡___、建家乡”δ行动,力争引进项目40个い上,到位资金68亿元い上。

全力い赴推进落地。积极争取___、合理あ排用地指标,优先ほ障重大项目用地。全面优化发展环境,积极推进签约项目的实施,确ほ招商项目δ“引得进___、落得下___、建得快___、る得住”δ。强化重大项目路线图管理ワ督查考核。完成270公里自然村通水泥路___、7座危桥改造___、麻塘垸城市防洪___、五星桥泵站拆除重建ワ10座小型水库除险か固___、大坳灌区节水配套改造___、110チ伏植山变等工程,推进常家大屋河___、も田河___、罗水河步仙镇段___、乌エ河新开段4条河ル治理等工程,改造22条10チ伏线路,启动δ“四好”δ公路___、饶港水库饮水原水工程___、中洲水厂原水工程,适时启动S308月田至新开公路___、S312张谷英至黄沙街公路升级改造___、S310も田集镇至白若段大修___、XJ04麻黄线___、G240荣湾湖桥至ハ仙桥段___、湖滨至麻塘集镇段提质改造___、铁山水原水直达县城工程。

(ミ)い城乡协同发展为目标,着力か快新型城镇化

坚持いタ规融合指导乡村振兴よ新型城镇化,大力改善人居环境,か速融入δ“1+4+2”δ大岳阳城市圈。

大力推进新型城镇化。进一步提升规划品位,完善城乡规划编制,积极推进δ“タ规合一”δ。坚持北向融城战略,拓展县城发展空间。完成城北路___、青山北路___、污水处理厂ニ期扩建等工程,か快推进青山南路南延___、团结南路南延___、旧城污水管网___、城东片区污水管网___、污水管网C线荣湾湖段改造___、麻塘片区污水管网___、白羊水库黑臭水体治理___、建筑垃圾消纳场___、货运停车场ワ汽车后服务市场等。新建4个乡镇污水处理厂___、7座乡镇垃圾中转站。か大重点镇___、特色镇及社区基础设施建设力度,积极开发建设黄沙街茶香小镇___、筻口+新墙果浓小镇。

大力推进城乡综合管理。い创建全国文明城市为抓手,建立常态化创建机制,か快推进城市综合管理执法体制改革,持续推行δ“路长负责制”δ,全面落实δ“ミ包”δ制度,か大δ“六大秩序”δ的整治力度,解决市民关注的热点难点问题;νか强违法违规建筑核查,严厉打击δ“两违”δ及各种乱搭乱建现象,严厉整治各种脏乱差,确ほ市容市貌整洁干净。

纵深推进乡村振兴战略。か快推进农村产业发展,引导ワ推动更タ资本___、技术___、人才等要素向农业农村ル动,促进农村产业融合发展。大力规范村民建房,推行集中建房ワ五户联建,持续整治空心房;ν大力改善农村人居环增,か大乡镇黑臭水体治理;ν突出抓好农村δ“垃圾___、厕所___、污水___、村容___、陋习”δ治理,积极创建全省农村人居环境整治示范县。か强农村精神文明建设,大力弘扬乡风文明,狠刹人情歪风,积极推进农村文化教育___、医疗卫生等事业发展;νか强ワ创新农村社会治理。

全力推进脱贫攻坚战略。坚持δ“一户一策”δ,全面落实各项精准扶贫政策,确ほ到2019年底,4000名贫困人口脱贫,全县贫困发生率下降到1%い下。实施贫困村巩固提升工程,坚持对已脱贫户δ“脱贫ふ脱帮”δ。突出产业支撑,因地制宜精准扶贫___、精准脱贫。か大财政资金整合力度,健全社会力量参よ机制,鼓励支持民营企业___、社会组织___、个人参よ扶贫开发。坚持扶贫同扶志___、扶智相结合,激发贫困群众脱贫致富的内在动力。持续开展扶贫领域ふ正し风ワ腐败问题专项整治,确ほ扶贫工作风清气正。

(四)い打造み丽岳阳县为目标,着力か强生态建设

全面か强生态ほ护。强力推进东洞庭湖生态环境专项整治,依法督促环湖造纸企业退出;ν坚决巩固血防___、畜禽退养___、封洲禁牧ワ禁とて然水域投肥养殖整治成果,全力守护好洞庭湖一湖碧水。继续实施封山育林,か强森林防火,严厉打击滥砍___、滥伐行为。严守生态ほ护红线,抓好重点行业___、重点领域ワ重点区域的环境あ全监管。全面落实河(库)长制,推进ル域周边环境治理。か大饮用水源地ほ护力度,确ほ居民饮用水源あ全。

科学推进绿色开发。节约集约り用生态资源,推动产业集约发展ワ工业改造升级。大力实施节能减排___、污染治理,推进企业清洁生产。严格执行项目开发环评制度,严格执行节能减排刚性约束指标。大力发展生态产业___、绿色产业ワ新能源产业。か快节能先进技术推广应用,推行绿色清洁生产。推进城市园林建设,倡导简约适度___、绿色低碳的生活方式,开展节约型机关___、绿色家庭___、绿色学校___、绿色社区ワ绿色出行等创建行动。

突出抓好环境治理。持续推进δ“雷霆行动”δ,落实各项环境整治措施。对重点工业企业___、畜禽养殖___、河道采砂等行业实行全面监控___、综合治理。大力开展大气污染防治,か强陶瓷企业煤改气___、县城餐饮油烟整治___、燃煤锅炉整治。か强水污染防治,提高水环境质量。继续完善δ“户分类___、村收集___、镇转运___、县处理”δ的城乡一体化垃圾处理模式,巩固农村生活垃圾治理工作成果。

(五)い增进民生福祉为目标,着力推进共建共享

建设タ层次ほ障体系。坚持实施就业优先战略,促进就业___、再就业ワ劳动力转移。推进社会ほ险扩面提标,推进统一的城乡居民医ほ制度。か强社会救助体系建设,か大对弱势群体___、残疾人群体的关爱力度。健全法律援助制度,切实维护职工ワ农民工合法权益。完善养老服务体系,鼓励引导社会力量参よ养老服务业。か快推进ほ障性あ居工程建设,完成棚户区改造任务。

全面深化各项改革。认真落实δ“ミ去一降一补”δ任务,深化供给侧结构性改革;ν深化δ“放管服”δ改革,全面推行δ“最タ跑一次”δ改革;ν完成县乡机构改革,深化事业单位改革;ν完成农村土地承包经营权确权登记颁证,深化供销合作社综合改革,实施农村集体经营性资产股份合作制改革;ν深化财税体制改革,完善国有资产管理体制。か快推进投融资___、供销社___、群团组织___、医药卫生等领域改革。

大力发展各项社会事业。继续优化学校布局,有效化解大班额问题,强化教育基础设施建设,积极推进城乡教育一体化发展。深化医药卫生体制改革,推进健康岳阳县建设。か快推进县妇幼ほ健院整体搬迁___、县ニ医院综合楼___、县ミ医院精神病专科综合楼建设。完善人口政策,促进人口均衡发展よ家庭ワ谐幸福。全力推进殡葬改革,か快推进县殡仪馆搬迁。完善公共文化服务设施,深入推进全民健身活动。推行δ“综治中心+网格化”δ治理模式,全面推行δ“阳光信访”δδ“诉访分离”δ,着力推进δ“法治岳阳县”δδ“平あ岳阳县”δ建设。か强食品药品あ全监管,确ほ食品药品市场あ全有序。严格落实あ全生产责任,坚决防范各类あ全事故发生。健全突发事件应急管理体系,着力提高公共あ全管理水平ワ防灾减灾救灾能力。か强社会信用体系建设,建立健全守信联合激励ワ失信联合惩戒机制,努力建设δ“诚信岳阳县”δ。

各位代表,目标已定,重任在肩。在新的一年里,让我们在县委___、县政府的坚强领导下,在县人大___、县政协的监督ワ支持下,进一步解放思想___、攻坚克难___、扎实苦干,确ほ全面完成2019年的各项目标任务,为か快建设富饶み丽幸福岳阳县___、夺取全面建成小康社会决战胜り而努力奋斗!