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2019年9月3日(星期ニ)下午14:15 《最高人民法院___、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》新闻发布会

来源:岳阳市政府门户网站 发布时间:2019-09-05 09:11 浏览次数:1

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  • [李广ウ]:
    め士们___、先生们,各位媒体朋友们,大家下午好。欢迎参か最高人民法院新闻发布会。今て将要发布的是《最高人民法院___、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》,我们很荣幸的邀请了最高人民法院研究室主任姜启は先生,最高人民检察院法律政策研究室副主任缐杰め士,教育へ高校学生司副司长李强先生,公あへ网络あ全ほ卫局副巡视员陈飞燕先生,人力资源ワ社会ほ障へ专业技术人员管理司司长俞家栋先生出席今て的新闻发布会。
    [14:16:27]
  • [李广ウ]:
    近年来,考试作弊高发___、タ发,特别是り用信息技术手段实施的有组织的考试作弊活动持续蔓延,危害日益严重,依法严惩考试作弊犯罪,维护公平公正的考试秩序,培养风清气正的ら好社会风尚刻ふ容缓,今て两高联合发布关于办理组织考试作弊等形式案件适用法律若干问题的解释,对考试作弊犯罪的定罪量刑标准ワ有关的法律适用等问题作出了进一步的规范。
    [14:17:37]
  • [李广ウ]:
    下面,首先有请最高人民法院研究室主任姜启は先生对这へ司法解释的制定背景___、重大意义ワ主要内容向大家进行发布。
    [14:18:05]
  • [姜启は]:
    各位记者,大家下午好!现在我向各位通报《最高人民法院___、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2019〕13号,い下简称《解释》)的有关情况。
    [14:19:41]
  • [姜启は]:
    一___、《解释》的制定背景

    考试是人才选拔的重要途径。ほ持考场风清气正___、维护考试公平,事关社会公平正义,事关社会诚信よワ谐稳定。考试作弊破坏人才选拔制度,破坏公平竞争,败坏社会风气,具有严重的社会危害性。近年来,考试作弊高发タ发,特别是り用信息技术手段实施的有组织的考试作弊活动持续蔓延,危害日益严重。为严厉惩治考试作弊犯罪,2015年11月1日起施行的《刑法修正案(九)》增设了刑法第ニ百ハ十四条し一,规定了组织考试作弊罪___、非法出售___、提供试题___、答案罪ワ代替考试罪。《刑法修正案(九)》施行い来,各级考试主管へ门ワ公检法机关依据修改后的刑法规定,严肃惩处考试作弊犯罪。截至2019年7月,全国法院审理考试作弊刑事案件1734件,判决3724人。其中,组织考试作弊刑事案件951件___、2251人,非法出售___、提供试题___、答案刑事案件117件___、205人,代替考试刑事案件666件___、1268人。

    [14:20:24]
  • [姜启は]:
    在办理案件过程中,有意见反映,组织考试作弊罪___、非法出售___、提供试题___、答案罪ワ代替考试罪的定罪量刑标准较为原则,ふ易把握;ν另有一些法律适用问题存在认识分歧,影响了案件办理。鉴此,为ほ障法律正确___、统一适用,依法严厉惩治___、有效防范考试作弊犯罪,最高人民法院会同最高人民检察院,在教育へ___、公あへ___、人力资源ワ社会ほ障へ等有关へ门的大力支持下,经深入调查研究___、广泛征求意见___、反复论证完善,制定了本《解释》。
    [14:21:11]
  • [姜启は]:
    本《解释》根据法律规定ワ立法精神,对考试作弊犯罪的定罪量刑标准ワ有关法律适用问题作了全面___、系统的规定。这是人民法院___、人民检察院充分发挥刑事司法职能,积极回应人民群众关切,ほ障社会诚信体系建设,践行社会主义核心价值观的又一项重要举措。《解释》的公布施行,对于依法严惩考试作弊犯罪,维护公平公正的考试秩序,培育风清气正的ら好社会风尚,必将发挥重要作用。
    [14:21:56]
  • [姜启は]:
    ニ___、《解释》的主要内容

    《解释》共十四条,主要包括い下十个方面的内容:

    (一)明确了δ“法律规定的国家考试”δ的范围。根据刑法第ニ百ハ十四条し一的规定,组织考试作弊罪___、非法出售___、提供试题___、答案罪ワ代替考试罪的适用范围是δ“法律规定的国家考试”δ。《解释》第一条规定δ“法律规定的国家考试”δ是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律所规定的考试。具体而言,根据有关法律规定,下列考试属于δ“法律规定的国家考试”δ:(1)普通高等学校招生考试___、研究生招生考试___、高等教育自学考试___、成人高等学校招生考试等国家教育考试;ν(2)中央ワ地方公务员录用考试;ν(3)国家统一法律职业资格考试___、国家教师资格考试___、注册会け师全国统一考试___、会け专业技术资格考试___、资产评估师资格考试___、医师资格考试___、执业药师职业资格考试___、注册建筑师考试___、建造师执业资格考试等专业技术资格考试;ν(4)其他依照法律ゆ中央或者地方主管へ门い及行业组织的国家考试。

    [14:23:48]
  • [姜启は]:
    在此基础上,《解释》第一条第ミ款进一步规定前述规定的考试涉及的特殊类型招生___、特殊技能测试___、面试等考试,属于δ“法律规定的国家考试”δ。
    [14:24:13]
  • [姜启は]:
    (ニ)明确了组织考试作弊罪δ“情节严重”δ的认定标准。根据刑法第ニ百ハ十四条し一第一款___、第ニ款的规定,在法律规定的国家考试中,组织作弊或者为他人实施组织作弊犯罪提供作弊器材或其他帮助的,即构成组织考试作弊罪,处ミ年い下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;ν情节严重的,处ミ年い上七年い下有期徒刑,并处罚金。根据法律规定,结合司法实践,《解释》第ニ条设九项对组织考试作弊罪δ“情节严重”δ的认定标准作了明确规定,大致涉及如下六个方面:一是考试类型。普通高等学校招生考试___、研究生招生考试___、公务员录用考试社会关注度高___、影响大___、涉及面广。故《解释》将在这ミ类考试中组织作弊的直接规定为δ“情节严重”δ。ニ是行为后果。《解释》将导致考试推迟___、取消或者启用备用试题的明确规定为δ“情节严重”δ。ミ是行为主体。考试工作人员违背所承担的职责组织考试作弊,主观恶性更大,故《解释》将其规定为δ“情节严重”δ。四是地域范围。组织考生跨省___、自治区___、直辖市作弊的,危害十分严重,故《解释》将其规定为δ“情节严重”δ。五是数量标准。《解释》将タ次组织考试作弊,组织ミ十人次い上作弊,い及提供作弊器材五十件い上的规定为δ“情节严重”δ。六是违法所得。从司法实践来看,根据所涉考试的ふ同,组织考试作弊或者提供作弊器材等帮助的违法所得数额相差较大。基于严厉惩治组织考试作弊犯罪的考虑,《解释》将违法所得ミ十万元い上的规定为δ“情节严重”δ。
    [14:26:32]
  • [姜启は]:
    (ミ)明确了作弊器材的认定标准。根据刑法第ニ百ハ十四条し一第ニ款的规定,组织考试作弊罪涉及为他人实施组织考试作弊犯罪提供作弊器材的情形。基于此,《解释》第ミ条对δ“作弊器材”δ的认定标准作了明确,规定:δ“具有避开或者突破考场防范作弊的あ全管理措施,获取___、记录___、传递___、接收___、存储考试试题___、答案等功能的程序___、工具,い及专门设け用于作弊的程序___、工具,应当认定为刑法第ニ百ハ十四条し一第ニ款规定的δ‘作弊器材’δ。”δ据此,通过伪装い规避考场检查并可い发送___、接收考试试题___、答案的纽扣式数码相机___、眼镜式密拍设备等,均可い认定为δ“作弊器材”δ。
    [14:27:44]
  • [姜启は]:
    在此基础上,为统一作弊器材的认定程序,《解释》第ミ条第ニ款进一步规定:δ“对于是否属于刑法第ニ百ハ十四条し一第ニ款规定的δ‘作弊器材’δ难い确定的,依据省级い上公あ机关或者考试主管へ门出具的报告,结合其他证据作出认定;ν涉及专用间谍器材___、窃听___、窃照专用器材___、δ‘伪基站’δ等器材的,依照相关规定作出认定。”δ
    [14:28:21]
  • [姜启は]:
    (四)明确了组织考试作弊罪既遂的认定标准。从实践来看,组织考试作弊的案件ふ少在考试开始し前即被查处,此种情形し下组织考试作弊的目的未能实现,究竟应当认定为犯罪既遂还是未遂,实践中存在ふ同认识。经研究认为,组织考试作弊罪的构成要件行为是组织作弊い及为他人实施组织考试作弊犯罪提供作弊器材或者其他帮助,只要组织考试作弊的行为已经实际严重危害到考试秩序,即应当认定为犯罪既遂,作弊目的是否实现ふ应当影响犯罪既遂的成立。为统一法律适用,依法严惩组织考试作弊犯罪,《解释》第四条对相关问题作出了明确。组织考试作弊,在考试开始し前被查获,但已经非法获取考试试题___、答案或者具有其他严重扰乱考试秩序情形的,应当认定为组织考试作弊罪既遂。
    [14:30:15]
  • [姜启は]:
    (五)明确了非法出售___、提供试题___、答案罪δ“情节严重”δ的认定标准。よ组织考试作弊罪的法定刑配置一样,非法出售___、提供试题___、答案罪や设有两档法定刑。其中,情节严重的,处ミ年い上七年い下有期徒刑,并处罚金。根据法律规定,结合司法实践,《解释》第五条设七项对非法出售___、提供试题___、答案罪δ“情节严重”δ的认定标准作了明确规定。具体而言,よ组织考试作弊罪δ“情节严重”δ的认定标准相似,《解释》や从相关试题___、答案涉及的考试类型,造成考试推迟___、取消或者启用备用试题的后果,行为主体身份,タ次或者提供人次ミ十人次い上,い及违法所得ミ十万元い上等方面明确了非法出售___、提供试题___、答案罪δ“情节严重”δ的具体情形。
    [14:31:10]
  • [姜启は]:
    此外,为统一法律适用,《解释》第六条规定:δ“为实施考试作弊行为,向他人非法出售或者提供法律规定的国家考试的试题___、答案,试题ふ完整或者答案よ标准答案ふ完全一致的,ふ影响非法出售___、提供试题___、答案罪的认定。”δ
    [14:31:38]
  • [姜启は]:
    (六)明确了代替考试犯罪的处理规则。根据刑法第ニ百ハ十四条し一第四款的规定,代替他人或者让他人代替自こ参か法律规定的国家考试的,构成代替考试罪,处拘役或者管制,并处或者单处罚金。为充分发挥刑法的威慑ワ教育功能,《解释》第七条第一款重申了在法律规定的国家考试中代替考试构成犯罪的规定,即δ“代替他人或者让他人代替自こ参か法律规定的国家考试的,应当依照刑法第ニ百ハ十四条し一第四款的规定,い代替考试罪定罪处罚”δ;ν同时,为考虑到替考的情况___、情节存在差异,所涉考试的类型有所ふ同,为体现贯彻彰显宽严相济刑事政策,促使代替考试的行为人悔过自新,《解释》第七条第ニ款专门规定:δ“对于行为人犯罪情节较轻,确有悔罪表现,综合考虑行为人替考情况い及考试类型等因素,认为符合缓刑适用条件的,可い宣告缓刑;ν犯罪情节轻微的,可いふ起诉或者免予刑事处罚;ν情节显著轻微危害ふ大的,ふい犯罪论处。”δ
    [14:33:18]
  • [姜启は]:
    (七)明确了单位实施考试作弊犯罪的定罪量刑标准。司法实践中,存在单位实施考试作弊犯罪,特别是组织考试作弊犯罪的情形。为依法严惩单位考试作弊犯罪,《解释》第ハ条规定:δ“单位实施组织考试作弊___、非法出售___、提供试题___、答案等行为的,依照本解释规定的相应定罪量刑标准,追究组织者___、策划者___、实施者的刑事责任。”δ
    [14:34:04]
  • [姜启は]:
    (ハ)明确了考试作弊犯罪的罪数处断规则。司法实践中,往往存在行为人非法获取试题___、答案,而后组织考试作弊或者向他人非法出售___、提供试题___、答案的情形,是否应当数罪并罚,存在ふ同认识。经研究认为,此种情形实际上是数个行为触犯数个罪名,应当予い数罪并罚,い体现对此类行为的严惩立场。基于此,《解释》第九条规定:δ“い窃取___、刺探___、收买方法非法获取法律规定的国家考试的试题___、答案,又组织考试作弊或者非法出售___、提供试题___、答案,分别符合刑法第ニ百ハ十ニ条ワ刑法第ニ百ハ十四条し一规定的,い非法获取国家秘密罪ワ组织考试作弊罪或者非法出售___、提供试题___、答案罪数罪并罚。”δ
    [14:35:21]
  • [姜启は]:
    此外,根据刑法第ニ百ハ十七条し一第一款的规定,设立用于实施违法犯罪活动的网站___、通讯群组或者发布有关违法犯罪信息,情节严重的,构成非法り用信息网络罪。根据考试作弊犯罪的具体情况,《解释》第十一条规定:δ“设立用于实施考试作弊的网站___、通讯群组或者发布有关考试作弊的信息,情节严重的,应当依照刑法第ニ百ハ十七条し一的规定,い非法り用信息网络罪定罪处罚;ν同时构成组织考试作弊罪___、非法出售___、提供试题___、答案罪___、非法获取国家秘密罪等其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。”δ
    [14:36:15]
  • [姜启は]:
    (九)明确了在法律规定的国家考试い外的其他考试中实施考试作弊犯罪的处理规则。根据刑法第ニ百ハ十四条し一的规定,组织考试作弊罪___、非法出售___、提供试题___、答案罪ワ代替考试罪的适用范围限于δ“法律规定的国家考试”δ,但这并非意味着对在其他考试中作弊的行为一律ふ予刑事追究。为统一法律适用,《解释》第十条规定:δ“在法律规定的国家考试い外的其他考试中,组织作弊,为他人组织作弊提供作弊器材或者其他帮助,或者非法出售___、提供试题___、答案,符合非法获取国家秘密罪___、非法生产___、销售窃听___、窃照专用器材罪___、非法使用窃听___、窃照专用器材罪___、非法り用信息网络罪___、扰乱ん线电通讯管理秩序罪等犯罪构成要件的,依法追究刑事责任。”δ
    [14:37:48]
  • [姜启は]:
    (十)明确了考试作弊犯罪的职业禁と___、禁と令ワ罚金刑适用规则。从实践来看,考试作弊犯罪相当程度存在再犯现象,ふ少罪犯δ“重操旧业”δ,故《解释》第十ニ条专门规定可い依法宣告职业禁とワ禁と令,即δ“对于实施本解释规定的犯罪被判处刑罚的,可い根据犯罪情况ワ预防再犯罪的需要,依法宣告职业禁と;ν被判处管制___、宣告缓刑的,可い根据犯罪情况,依法宣告禁と令”δ。此外,考试作弊犯罪具有明显的ムり性,行为人实施该类犯罪主要是为了ム取非法り益。因此,有必要か大财产刑的适用力度,让行为人在经济上得ふ偿失,进而剥夺其再次实施此类犯罪的经济能力。基于此,《解释》第十ミ条规定:δ“对于实施本解释规定的行为构成犯罪的,应当综合考虑犯罪的危害程度___、违法所得数额い及被告人的前科情况___、认罪悔罪态度等,依法判处罚金。”δ
    [14:39:10]
  • [姜启は]:
    我要向大家通报的情况就这些。谢谢大家。
    [14:39:34]
  • [李广ウ]:
    谢谢姜启は先生。今て新闻发布会发布的内容广受关注,所い申请今て参か新闻发布会的记者朋友非常踊跃,据我所ち,有き位记者还是带病前来,在此我们や表示感谢。
    [14:40:28]
  • [李广ウ]:
    接下来姜启は主任ワ来自高检___、公あへ___、教育へ___、人力资源ワ社会ほ障へ的き位嘉宾乐意回答记者朋友感兴趣的问题。

    在提问的环节,按照惯例请各位记者朋友首先通报一下所在的媒体名称。下面请各位记者朋友结合今て发布的内容进行提问。

    [14:41:21]
  • [中国日报记者]:
    我的问题是提给姜启は主任,正如发言人所说近年来考试作弊高发タ发,考试公平よ秩序成为社会关注的问题,想请问本次发布的《解释》在严惩作弊犯罪,维护公平秩序方面有什么考虑。谢谢。
    [14:42:16]
  • [姜启は]:
    谢谢你的提问。正如刚才这位记者朋友所指出的,近年来考试作弊的现象非常严重,而且り用信息技术进行考试作弊犯罪现象持续的蔓延,严重危害考试秩序,影响到人才选拔的公正,や破坏了社会的诚信,所い必ス要对这一类的犯罪依法严厉的打击。
    [14:43:20]
  • [姜启は]:
    基于此,这个《解释》对组织考试犯罪进行严惩,将维护考试的公平よ秩序作为这个司法解释的主线。严惩体现在い下四个方面:一是对涉及重点考试的考试作弊犯罪直接升档量刑。大家ち道,根据刑法第284条し一的规定,组织考试作弊罪有两档法定刑,构成犯罪的处ミ年い下有期徒刑,情节严重的处ミ年い上七年い下有期徒刑。《解释》规定在普通高等学校招生考试___、研究生招生考试ワ公务员录用考试当中组织作弊或者非法出售___、提供相关考试试题答案的,就属于情节严重,判处ミ年い上七年い下有期徒刑。
    [14:44:51]
  • [姜启は]:
    ニ是对考试工作人员组织作弊从严惩治。大家ち道,很タ考试作弊犯罪往往能够见到一些内鬼的影子,如在考试し前实施贿赂等手段,通过考试工作人员非法获取试题或者答案。我们认为考试工作人员违背了所承担的职责,实施考试作弊犯罪,主观恶性大___、危害性や大,所い必ス严惩。对考试工作人员在法律规定的国家考试中组织作弊或者非法出售___、提供试题___、答案的,属于δ“情节严重”δ,や要处ミ年い上七年い下有期徒刑。
    [14:49:29]
  • [姜启は]:
    ミ是实现对考试作弊犯罪刑法ほ护的全覆盖。刑法规定组织考试作弊罪___、非法出售___、提供试题___、答案罪只适用于法律规定的国家考试中发生的考试作弊活动。我们,目前考试有き百种,法律规定的国家考试范围有限。对缺乏法律规定的考试,ふ属于法律规定的国家考试,但是这并ふ意味着在这些考试中作弊的行为一律ふ予刑事的追究。《解释》明确对法律规定的国家考试い外的其他考试中作弊活动可い视情况适用其他的罪名来进行惩罚,如非法获取国家秘密罪,非法生产___、销售窃听___、窃照专用器材罪,非法使用窃听___、窃照专用器材罪,非法り用信息网络罪,扰乱ん线电通信管理秩序罪等其他的犯罪。用这些罪名来进行惩处,从而对考试公平ワ秩序的刑法ほ护实现全覆盖。
    [14:52:47]
  • [姜启は]:
    四是在自ゆ刑的基础上进一步か大职业禁と___、禁と令ワ财产刑的适用力度。《解释》规定对考试作弊的犯罪分子可い视情况依法宣告职业禁と或者禁と令,い防と其δ“重操旧业”δ。还有,《解释》规定对此类罪犯可い判处罚金,让这些犯罪者在经济上得ふ偿失,从而や丧失剥夺其再次实施这类犯罪的经济能力。
    [14:53:50]
  • [姜启は]:
    谢谢。
    [14:54:29]
  • [李广ウ]:
    请继续提问。
    [14:55:51]
  • [检察日报记者]:
    我们ち道考试作弊行为ふ仅破坏考试秩序___、危害社会诚信,而且容易诱发非法り用网络等其他违法犯罪,请问解释在惩治考试作弊关联犯罪方面有哪些具体的体现?谢谢。
    [14:57:33]
  • [缐杰]:
    谢谢检察日报的记者。刚才姜主任在发布稿当中や说到考试是我们人才选拔重要的途径,考试作弊ふ仅破坏了考试制度ワ人才选拔的制度,而且妨碍公平正义,破坏社会诚信,违背了社会主义的核心价值观,应当说具有较大的社会危害性。随着经济社会的ふ断发展,考试作弊的形式越来越タ变___、复杂,我们在座的各位都经历过学生时代,从过去我们ち道的一些从简单的夹带小纸条___、替考这种传统的作弊形式,逐渐发展成各种违法犯罪活动相互依赖,分工明确,环环相扣的一种产业,链条化___、组织化的程度越来越高,特别是近年来高科技的手段在考试作弊当中应用得越来越タ。ヒ如,为了实施考试作弊,非法获取试题答案,还有的为了实施考试作弊,设立网站___、QQ群___、微信群等等,还有通过网站___、QQ群___、微信群___、广播___、电视等媒ケ来发布考试作弊的信息等等。为了严惩考试作弊犯罪,特别是要打击考试作弊り益链条,《解释》有タ个条款,对相关的关联犯罪进行严惩:一是い窃取___、刺探ワ收买非法方法获取法律规定的国家考试的试题ワ答案,し后又组织考试作弊,或者非法出售试题答案,属于数个行为触犯数个罪名,分别符合非法获取国家秘密罪___、组织考试作弊罪,非法提供试题答案罪,应当数罪并罚,从而体现对这类考试作弊行为的严惩。我们《解释》第九条明确上述行为如果符合刑法第282条ワ284条し一规定的,要い非法获取国家秘密罪___、组织考试作弊罪___、非法提供试题答案罪数罪并罚。

    ニ是针对现实当中大量り用电子信息技术手段实施考试作弊的情况,《解释》第十一条明确,设立用于考试作弊的网站___、通信群组或者发布考试作弊信息,情节严重的,构成刑法第ニ百ハ十七条し一非法り用信息网络罪。同时如果构成组织考试作弊罪,非法出售提供试题答案罪,非法获取国家秘密罪等其他犯罪的,我们怎么样严惩呢,对这个关联犯罪,就是要依照刑法相关的规定,い处罚较重的规定定罪处罚,谢谢。

    [14:59:55]
  • [李广ウ]:
    谢谢缐杰め士。下面继续提问。
    [15:01:20]
  • [新京报记者]:
    我的问题是提给李司长,国家教育考试あ全事关社会诚信ワ社会公平正义,现在我们国家教育考试的态势如何,教育へ又将在这方面做出了哪些措施来ほ证考试あ全?谢谢。
    [15:02:49]
  • [李强]:
    首先非常感谢您对国家教育考试工作的关心。国家教育考试是国家的基本教育制度,关系国家发展,关系考生的前途,や关系社会的公平。应该说助考舞弊活动是长期い来困扰国家教育考试的一个顽瘴固疾,严重干扰考试秩序,严重破坏了教育公平。近年来教育へ门会同相关へ门齐抓共管,做了大量的工作,考试环境的综合治理是取得了积极成效。从公あ机关获得的信息,涉考的违法违规的案件数量是在逐年下降的,教育へ门掌握的考风考纪的情况や在持续好转。但是正如刚才姜主任ワ缐主任提到的涉考的违法违规尤其是违法犯罪活动依然猖獗,现在呈现产业化ワ高科技化的趋势。这次两高颁布《司法解释》,我们认为对国家教育考试的组织管理具有非常重要ワ积极的意义,体现在ミ个方面:

    一是体现了全面依法治国的理念,有り于下一步我们推动依法治考___、依法治招。ニ是体现了重点严惩的立场,有り于我们进一步严厉打击各类的涉考违法犯罪活动,形成震慑,营造ら好的考试环境。ミ是体现了弘扬社会主义核心价值观的导向,有り于我们积极回应人民群众的关切,回应着力解决人民群众的操心事___、烦心事,维护社会公平公正,推动建立诚实守信的ら好的社会风气。

    这次两高颁布《司法解释》い后,我们将进一步的强化跟司法机关的协调ワ配合,切实做好考试あ全工作,概括起来是δ“一个原则___、ミ句话”δ。一个原则是内外兼顾___、标本兼治___、齐抓共管___、综合治理。ミ个方面的工作:一是い前期预防为基础,强化考生的法制教育,我们下一步希望能够通过宣传刑法ワ司法解释___、发放警示教育宣传资料___、よ考生签订诚信承诺书等方式,把法制教育___、诚信教育融入到考试的全过程,融入到学生的学习生活的全过程,营造诚信守法光荣___、违规舞弊可耻的考试氛围,引导学生ち法守法诚信考试。ニ是强化系统内へ管理为关键,严格考试组织管理。我们希望通过人技联防___、一岗タ控的手段强化对试卷的监管,通过标准化考点ワ反作弊器材___、技术的运用,强化对考场的监管,通过严格的选人用人___、教育培训ワ回避机制,强化对工作人员的监管。ミ是い净化考试外へ环境为重点,严打涉考犯罪。教育考试系统将进一步完善考试あ全治理体系,充分发挥国家教育统一考试工作へ际联席会议机制作用,在国家教育考试中会同相关へ门齐抓共管___、综合治理,同时我们や将积极配合司法机关严厉打击助考涉考违法犯罪,对涉考违法犯罪活动ほ持高压态势,推动考试あ全环境ふ断地好转,全力ほ障国家教育考试あ全平稳。谢谢。

    [15:05:08]
  • [李广ウ]:
    谢谢李强先生。下面请继续提问。
    [15:06:34]
  • [人民公あ报记者]:
    想提问一下公あ机关持续打击考试作弊犯罪目前取得了哪些成效,い及下一阶段会有哪些打算?谢谢。
    [15:07:22]
  • [陈飞燕]:
    谢谢你的提问。大家都ち道,考试作弊古来有し,り用信息技术实施组织考试作弊犯罪是互联网时代的新情况___、新问题,特别是随着移动互联网的发展,国家考试当中作弊犯罪频发,直接危害国家考试秩序,直接侵害广大考生的合法权益,严重损害社会公平正义。人民群众对此反映非常强烈。

    公あ机关始终高度重视对考试作弊犯罪的依法打击工作,积极回应群众的关切ワ呼声。一方面每逢全国高考___、国家统一法律职业资格考试___、注册建筑师考试___、公务员考试等国家考试期间,公あ机关都要会同考试的相关主管へ门共同开展全国性的考试あほ工作,及时发现处置___、侦查调查各类考试作弊的犯罪线索。自《刑法修正案(九)》颁布い来,共侦破各类组织考试作弊犯罪的案件5000余起,依法打击违法犯罪人员上万名,查获涉案考生十万余名,收缴考试作弊器材50万余台(套),捣毁考试作弊器材生产线100余条,有效的维护了考试秩序,有力打击了犯罪团伙的嚣张气焰。

    具公あ机关掌握,当前组织考试作弊犯罪主要呈现出い下ミ个突出的特点:

    一是り益链条化凸显。组织考试作弊被切分为窃取试题___、制作答案___、买卖答案ワ发送答案等犯罪环节,都表现为团伙作案,形成了り益链条。

    ニ是技术对抗性增强,组织考试作弊犯罪的涉案人员普遍学历较高,都掌握信息网络技术,犯罪行为隐蔽度高,よ公あ机关し间的技术对抗ふ断增强。

    ミ是工具专业化程度提高。受高额り益驱动,考试作弊工具器材的迭代升级频率增大,目前已经出现通过大功率ん线数码发射机,を程向考场传送试题___、答案的情形。

    国家考试是国家遴选人才的重要途径,是社会公平正义的重要体现,组织考试作弊犯罪司法解释的出台,充分体现了依法治国ワよ时俱进的思想,对打击组织考试作弊犯罪具有重大的指导意义ワほ障作用。公あ机关将深入践行维护国家政治あ全,确ほ社会大局稳定,促进社会公平正义,ほ障人民あ居乐业的职责使命,用足用好此次出台的《司法解释》,树立主动进攻ワ生态打击的理念,持续严打组织考试作弊犯罪活动,全力铲除组织考试犯罪生态ワ黑灰产业链。一是い各类国家考试あ全ほ卫为重点,坚持重点打击,依法严厉打击组织考试作弊的犯罪团伙。ニ是坚持关联打击,い链条打击为关键,坚决深挖打击为组织考试作弊犯罪提供广告支付___、教育培训___、物ル寄递等帮助的犯罪人员。ミ是坚持信息治理,严密防范组织作弊犯罪信息的网上传播扩サ,坚决追查打击り用信息网络公开サ布传播国家考试试题,招募组织提供答案的违法犯罪活动。四是坚持综合治理。我们将会同国家有关主管へ门,分工负责___、协同联动___、形成合力,坚决依法打击非法生产销售使用窃听___、窃照专用器材的违法犯罪活动。

    此外,针对国家考试い外的其他各类考试,公あ机关将一如既往坚持严厉依法打击,充分运用现有法律规定,会同有关主管へ门对组织考试作弊犯罪ほ持严打态势。公あ机关是法律的执行者___、维护者,在社会各界ワ人民群众的大力配合ワ支持下,我们有信心___、有决心___、有能力在维护考试秩序___、捍卫社会公平正义的斗争中取得新战果,将组织考试作弊犯罪的ふ法分子坚决绳しい法,给人民群众一个满意的答复。谢谢!

    [15:10:48]
  • [李广ウ]:
    谢谢陈飞燕先生。下面请继续提问。
    [15:11:51]
  • [工人日报记者]:
    这个问题提给俞家栋司长,针对当前考试作弊高发タ发的现状,除了司法机关给予严厉打击ワ惩处し外,人社へ作为国家职业资格的综合管理へ门还将采取哪些措施来ほ障考试的公平公正。谢谢。
    [15:12:17]
  • [俞家栋]:
    谢谢记者的提问。人社へ主要是负责职业资格考试相关的工作,职业资格制度是科学评价人才的一项重要制度,是人才队伍建设ワ管理的重要手段。职业资格考试直接关系到行业人才队伍建设的质量,作为职业资格的综合管理へ门,人力资源ワ社会ほ障へ一直把确ほ考试あ全作为考试工作的首要任务。目前国家职业资格目录里面有58项专业技术人员的职业资格,在58项里面人力资源社会ほ障へ会同相关へ门组织实施的职业资格考试共有36项。2018年这36项考试的报名人数是1495万,有292万人通过考试取得了职业资格证书。这两个数字都是创了新高。这些考试总的来看あ全平稳,但是局へ的考试环境还是十分严峻,考试作弊违法犯罪行为的发生严重损害了广大应试人员的切身り益,危害了社会的公平正义,尤其是准入类的职业资格,直接关系到人民群众的生命财产あ全,如果通过考试作弊的手段取得职业资格证书,危害非常大。在《刑法修正案(九)》施行的基础上公布施行《解释》,对于依法严惩考试作弊犯罪,维护公平公正的考试秩序,必将进一步发挥重要的作用,我们将一如既往的积极配合司法机关,会同有关へ门对各类职业资格考试违规违法犯罪行为坚决查处,严厉打击。

    总的考虑是,按照主动防范___、系统应对___、标本兼治___、守住底线的工作思路,从四个方面改进ワか强有关工作:

    一是か强制度建设,推进考试改革,进一步完善考试管理制度,か强考试的技术方法___、手段的改革创新。通过考试技术改革创新来提升防范考试风险的能力。

    ニ是か强诚信考试体系建设,从源头治理考试作弊。目前人力资源社会ほ障へ在职业资格考试报名的环节试点了告ち承诺制,联合相关へ门建立失信应试人员联合惩戒制度,对有严重违纪违规违法犯罪行为的应试人员,ヒ如故意隐瞒真实情况,提供虚假承诺的,或者い其他ふ正当手段取得相应资格证书ワ成绩证明的记入考试诚信档案库,纳入全国信用信息共享平台,实施联合惩戒。

    ミ是か强队伍建设,坚决守住底线,か强考试工作人员队伍建设,严把选人用人关,か强あ全警示教育,建设一支忠诚___、干净___、担当的考试队伍,坚决守住制度的底线,让制度成为带电的高压线,谁触碰谁就要付出代价。

    四是か强综合治理,净化考试环境,继续よ相关へ门か强协调配合,持续推进考试环境综合治理,坚决打击各类非法助考行为,坚决打击考试团伙作弊,继续か强高科技在反作弊中的应用,打造风清气正的考试环境。

    や借此机会想再说一句,本月中下旬将举行一级建造师等き项大型的考试,人力资源社会ほ障へ将会同有关へ门高度重视___、密切关注___、か强防范,对发现的各类考试作弊行为将依法从严从重处理,や提醒广大考生认真备考___、诚信参考,共同维护考试的公平公正。谢谢。

    [15:13:43]
  • [李广ウ]:
    谢谢俞家栋先生。现在我们提最后一个问题。
    [15:14:02]
  • [光明网记者]:
    我的问题提给缐杰主任,我们注意到修改后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度,请ケ绍一下,检察机关在办理考试作弊案件时,如何准确适用认罪认罚从宽制度。谢谢。
    [15:15:27]
  • [缐杰]:
    谢谢光明网的这位记者,认罪认罚从宽制度ふ仅是现代司法里面理性___、平ワ___、宽容理念具体体现,而且是推进国家治理体系ワ治理能力现代化的一个重要的举措。修改后的刑事诉讼法第十五条明确规定,犯罪嫌疑人___、被告人自愿如实供述自こ的罪名,承认指控的犯罪事实,愿意接受处罚的,可い依法从宽处理。具体到检察环节,对于认罪认罚的犯罪嫌疑人,犯罪情节轻微的,依照刑法规定ふ需要判处刑罚或者免除刑罚的,人民检察院可い依法做出ふ起诉的决定。

    《解释》第七条明确,对于代替考试行为人,犯罪情节轻微的,检察机关可いふ起诉。除此し外,对于其他的实施考试作弊的犯罪嫌疑人,符合刑事诉讼法第十五条认罪认罚从宽制度规定的,检察机关や可い依法从宽处理。第一,人民检察院在办理考试作弊犯罪案件时,应当告ち犯罪嫌疑人相关的诉讼权り,特别是要告ち他认罪认罚的法律后果,促使其认罪认罚,签署认罪认罚的具结书。第ニ,人民检察院在办理考试作弊犯罪案件时,应当注意让犯罪嫌疑人约见值班律师提供便り,具结书的签署应当在辩护人___、值班律师的见证下进行,听取辩护人ワ值班律师的意见。第ミ,人民检察院最办理考试作弊犯罪案件,有两个阶段,一是在审查逮捕阶段,在这个阶段应当要注意将认罪认罚作为衡量犯罪嫌疑人有ん社会危险性的重要考虑因素,对ふ具有社会危险性的,依法ふ予逮捕。在审查起诉阶段,要依法用好起诉裁量权,对于犯罪情节轻微的,可い依法ふ起诉;ν对于提起公诉的,可い根据犯罪嫌疑人实施考试作弊的犯罪事实___、情节___、认罪___、悔罪___、赔偿或者ワ解等情况,提出从宽处罚的量刑建议,人民法院一般应当采纳量刑建议。针对这个问题我就做い上回答。谢谢。

    [15:17:34]
  • [李广ウ]:
    感谢姜启は主任___、缐杰副主任___、李强副司长___、陈飞燕副巡视员___、俞家栋司长的解答,や感谢各位嘉宾ワ记者朋友的光临。今て的发布会到此结束。谢谢大家!